根据我国《交通安全法》第73条的规定，公安机关交通管理部门介入处理的交通事故，应当根据现场勘验、检查、调查情况和相关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。
由73条可知，制作并出具事故认定书是交管部门承担的法定义务，交通事故认定书的重要性就在与其对事故的处理至关重要，关系到各方当事人的民事责任承担、关系到行政机关对当事人的行政处罚、关系到肇事者是否承担有刑事责任等。
在出现交管部门不出具事故认定书的时候，可以分析有两种情况，一种是交管部门不履行职责，玩忽职守；一种就是事故认定书仍然在法定的制作期限内。这里针对第二种情况做一个阐述。交通事故认定书的制作时间，根据《道路交通事故处理程序规定》，有如下三种情况：
一、正常情况下
正常情况下，对于按照一般程序处理单并不复杂的案件，公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起10日内制作道路交通事故认定书，并送达当事人。
二、交通肇事逃逸案件
在存在交通肇事逃逸情形的案件中，为了查清案件事实，交管部门可以在查获交通肇事车辆和驾驶人后10日内再行制作道路交通事故认定书。
三、需要检验、鉴定的案件
对于一些需要对案件相应内容进行检验、鉴定的情况里，交管部门可以在检验、鉴定结论确定之日起5日内再行制作道路交通事故认定书。
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